פסק-דין בתיק עת"מ 2524-07

רקע

1.         עתירה לביטול הליכי גבייה מנהלית של חוב ארנונה בסך 31,746,525 ש"ח (נכון ליום 31.3.08) וביטול ההליכים שננקטו במסגרתם בתיק הוצאה לפועל (ת"א) 01-68893-07-2.

2.         העותרת, לקידום - האגודה לחינוך הדתי, מדעי, טכנולוגי בישראל(להלן: " העותרת" או " לקידום") רשומה בעיריית תל-אביב (להלן: " המשיבה" או " העירייה") כמחזיקה של מתחם הכולל שני נכסים בתל-אביב, האחד בשדרות החי"ל 8, והשני ברח' יגאל אלון 30 (להלן: "המתחם").

חשבונות הארנונה המתייחסים אל הנכס בשדרות החי"ל 8 הם:

א.         ארנונה מספר 0640-0080-003-10.

ב.         ארנונה מספר  0640-0080-005-14.

חשבונות הארנונה המתייחסים אל הנכס ברח' יגאל אלון 30 הם:

א.         ארנונה מספר 0640-0300-001-22.

ב.         ארנונה מספר  0640-0306-005-19.

3.         העירייה, שהינה הבעלים הרשום של המתחם, התקשרה במספר חוזי חכירה לגבי  שטחים שונים במתחם.

בשנת 1980, חתמה העירייה על שני חוזי חכירה עם " אגודת בתי-יתומים ויתומות ת"א" לגבי שטח מסויים במתחם לצורך הפעלת בתי יתומים ולצורך הקמת מתקנים לילדי הפנימיה של בית היתומים.

בשנת 1983 חתמה העירייה עם העותרת על הסכם חכירה לגבי שטח אחר במתחם, לצורך  הפעלת מכללה להכשרה מקצועית ועיונית לתלמידי בתיה"ס העל-יסודיים. בשנת 1997, בעקבות פרצלציה שנערכה בשטח החלקות במגרש, נחתמה בין העירייה לעותרת תוספת להסכם (ראו, נספח ב' לתצהיר התומך בתגובת העירייה).

4.         במהלך השנים, השתנה אופי השימוש בנכסי המתחם. התמונה באשר לאופי השימוש התגלתה לעירייה, כך על פי טענתה, בעקבות ביקורות שנערכו בn,חם ביום  18.11.98 וביום 27.6.00.

בדו"ח המסכם את הביקורת מיום 18.11.98, בנכס ברח' יגאל אלון 30, המכונה
"מכללת תל אביב" (להלן: "מכללת תל-אביב") (נספח ד' לתצהיר התומך בתגובת העירייה), כתב הפקח יעקב יפה, כי בביקור שנערך במקום, נמצא כי במקום מתנהלות מספר מכללות ובתי ספר לפי הרשימה המופיעה במסמך:

1.                  בית ספר להנדסאים

2.                  שלוחה של אוניברסיטת פיירלי דיקינסון

3.                  בית ספר ארצי לתחבורה

4.                  המכללה לחשבונאות מיסים.